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政采立体书第41期：工程项目达到什么标准必须招标，什么标准以下不用招标？广告拆除项目属于工程还是服务？棚户区房屋拆除适用《政府采购法》，还是《招标投标法》？

采购学园，懂政府采购实务的“学院派”。打开这本立体书了解工程采购相关的9类问题。

1.妇幼保健院银行贷款工程项目属于政府采购工程范畴吗？

答：不能单纯从资金来源来判断是否属于政府采购项目，还应从银行贷款最终用什么资金还款去衡量。该项目中，银行贷款最终需要由财政资金偿付；妇幼保健院目前属于事业单位，其自筹资金必须纳入预算管理；主管部门拨款也属于财政性资金。因此，该项目属于政府采购工程范畴。

2.工程项目何时适用《招标投标法》，何时适用《政府采购法》？

答：《政府采购法》规定，政府采购的对象包括货物、服务和工程；政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。采用竞争性谈判、单一来源和竞争性磋商等非招标方式的，适用《政府采购法》及其实施条例。《招标投标法》规定的必须进行招标的工程建设也包含政府采购工程。

建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等，以及与工程建设有关的货物、服务，施工单项合同估算价达到必须招标的规模标准以上的，必须招标，适用《招标投标法》及其条例；施工单项合同估算价在必须招标的工程项目规模标准以下、达到政府采购限额标准以上的，适用《政府采购法》及其法实施条例。

3.工程项目达到什么标准必须招标，什么标准以下不用招标？

答：施工单项合同估算价达到《必须招标的工程项目规定》规模标准以上的，必须招标，适用《招标投标法》及其实施条例；施工单项合同估算价在必须招标的工程项目规模标准以下、达到政府采购限额标准以上的，适用《政府采购法》及其实施条例。

4.400万元以上老房装修、维修工程和400万元以上建设项目配套绿化、亮化工程，适用《政府采购法》还是《招标投标法》？

答：400 万元以上老房装修、维修工程，属于单独的装修、维修工程，应适用《政府采购法》及其实施条例；400万元以上建设项目配套绿化、亮化工程，属于与建筑物新建相关的装修工程，适用《招标投标法》及其实施条例。

5.不是必须招标的工程项目，是否可以走政府采购公开招标？

答：不可以，法律适用错误。《政府采购法实施条例》第七条政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。采用竞争性谈判、竞争性磋商采购方式更具操作性。

6.广告拆除项目属于工程还是服务？

答：根据《政府采购法实施条例》规定，政府采购法所称的工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。根据《政府采购法》规定，服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。广告拆除不属于工程以及与工程建设有关的货物、服务，应属于工程和货物之外的服务。

7.棚户区房屋拆除适用《政府采购法》，还是《招标投标法》？

答：棚户区房屋拆除属于独立的“拆除”行为，与新建、改建或扩建无关，不属于建设工程。因此，棚户区房屋拆除项目，应适用《政府采购法》，不适用《招标投标法》，而且只能采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源方式进行采购。

8.工程招标需要执行政府采购政策吗？

答：政府采购工程进行招标投标的，适用《招标投标法》，但是，依然要执行政府采购政策。《招标投标法实施条例》第四条第三款明确规定，财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。

9.发改委信息化工程招标项目适用《招标投标法》还是《政府采购法》？

答：采购主体、资金来源、采购对象均符合《政府采购法》规定的各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。因此，适用《政府采购法》及其实施条例。

文章来源：采购学园公众号