来源：山东省人民政府官网

一、起草背景

近年来，为深入推动两岸经济融合发展，深化两岸产业合作，国台办、国家发展和改革委、工业和信息化部积极推动、批准设立了10个两岸产业合作区。2021年7月，在济南设立海峡两岸新旧动能转换产业合作区（以下简称合作区）。

当前，我省已进入高质量发展的黄金期，新旧动能转换综合试验区、自贸试验区、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略叠加发力，省委、省政府制定了“七个走在前列”“九个强省突破”目标任务，要求必须以更大的力度坚决淘汰落后动能、改造提升传统动能、培育壮大新动能，鲁台交流合作机遇巨大、空间广阔。台湾在新一代信息技术、先进制造、生物医药、食品开发等产业方面具有显著的优势和强烈的外溢需求。加强合作区建设，有利于进一步加大创新支持力度，优化创新生态环境，激发创新创造活力，更好地吸引台湾优势产业、核心企业、精英人才向山东聚集，助力新旧动能转换，服务高质量发展。

为进一步加强合作区建设，结合我省实际，起草了《关于加强海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设的意见》（以下简称《意见》）。

二、出台目的

《意见》出台的主要目的，是为了进一步加强合作区建设，充分发挥我省新旧动能转换等重大国家战略叠加优势，全力推进产业升级，深入贯彻落实习近平总书记“深化两岸融合发展，夯实和平统一基础”的政策主张，打造对台合作新高地，更好服务中央对台工作大局，助力山东新时代现代化强省建设和新旧动能转换。

到2025年，计划建成合作区51平方公里，合作区建设全面起势，亮点特色突出，成为台资集聚的新高地，吸引台资、关联内外资企业300家；到2035年，合作区范围达到100平方公里，打造先进制造、食品医药健康2个千亿级产业集群，形成具有合作区特色的现代产业体系。

三、重要举措

《意见》主要规划了八大任务，提出五项保障措施，明确四方面组织实施要求。

（一）八大任务

一是优化发展空间。做好国土空间规划，保障合作区用地需求。统筹国土空间格局，在发展空间上与起步区实现有效衔接。

二是推动产业聚焦。培育壮大主导产业，打造先进制造产业园、食品医药健康产业园、对台交流综合服务中心“两园一中心”的合作区产业发展格局。

三是提升承载能力。采取“区中园”“园中园”模式，推进园区建设，强化基础设施支撑，实现与起步区等高规划、同步建设、互联互通。

四是开展精准招商。创新招商方式，主动承接发达地区台资产业转移，深化与海外台商台企的联系对接，支持台资企业优先落户合作区。

五是鼓励科技创新。加强政策支持、资金扶持、科技合作等措施，鼓励创新平台、人才和高端研发机构落户合作区。

六是扩大对外贸易。拓展中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国加工贸易产品博览会等对外贸易渠道。运用出口信用保险等方式，加强海外市场风险防范。

七是拓展内需市场。借助电商平台，鼓励企业开展线上营销，强化政府机关服务职能，组织线上线下对接活动，探索建立台企联盟，拓宽内需市场渠道。

八是打造绿色园区。严格执行负面清单管理制度，鼓励企业在生态环保、绿色低碳等领域探索创新。健全完善绿色低碳高质量发展的财政金融政策体系。

（二）五项保障措施

一是支持项目落地，二是做好用地保障，三是加大资金支持，四是做好金融服务，五是共享国家战略。

（三）四项组织实施要求

一是加强组织领导，二是落实主体责任，三是完善工作机制，四是强化督导落实。

四、合作区基本情况

2021年7月26日，经国台办、国家发展和改革委、工信部联合批复同意，在济南市济北经济开发区（具体位置：济南市济阳区）设立海峡两岸新旧动能转换产业合作区，打造新时期鲁台合作的新高地、服务台商的样板区。