2021聊城市国有产权网上交易

突发事件应急处置预案

第一章 总则

第一条 为减少国有产权网上交易系统因遭受恶意入侵或发生电力、网络故障、不可抗力事件给网上交易活动带来的损失，维护竞买人的合法权益，建立快速、有效的处置机制，根据聊城市人民政府《关于印发聊城市公共资源交易透明化监督管理办法等四个管理办法的通知》（聊政发﹝2015﹞32号），制定本预案。

第二条 本预案所称突发事件是指：

（一）因系统遭受破坏或发生电力、网络故障等不可抗力以及网络恶意入侵等非交易管理机构因素，导致系统不能正常运行的；

（二）各行业主管部门及委托方依法要求中止或终止的；委托单位根据有关规定或因相关政策、国有产权相关条件变更要求中止或终止的；

（三）网站出现非法言论；网上报价阶段竞买人无法登录系统；网上无法生成虚拟子账号；交纳保证金以后在系统中查询不到；网上报价阶段无法报价；法律法规规定的其他情形。

第三条 本预案应急处置的原则，依法、及时、规范、有效。

第二章 组织及职责

第四条 成立国有产权网上交易突发事件应急处置领导小组。组长由聊城市公共资源交易中心主任担任，副组长由分管副主任担任，成员由产权交易科、信息技术科、综合科负责人组成，具体工作由产权交易科、信息技术科负责。

技术支持单位包括：聊城市大数据局、江苏国泰新点软件有限公司。

第五条 应急处置领导小组职责：统一领导、指挥、协调、处置国有产权网上交易突发事件；根据突发事件情况做出相应决策，组织实施应急处置、信息发布、故障排查及清除等工作；决定中止（终止）或启动恢复网上交易活动。

产权交易科职责：依据《聊城市国有产权网上交易突发事件应急处置预案》及时采取相应措施控制突发事件延续发展并将出现具体情况及时上报应急处置领导小组，加强与上级部门的沟通汇报，协调处理竞买人的咨询和质疑，提出处置方案、拟定相关文件，配合上级部门做好后续处置工作；统筹指导分中心做好应急处置工作。

信息技术科职责：出现突发事件时，在应急处置领导小组统一安排下，组织人员调查排除故障，对于不影响交易整体运行的技术问题，信息技术科与江苏国泰新点有限公司现场技术人员应及时排除解决。对于问题的出现原因应该通过必要的手段留存证据。对于影响交易整体运行的技术问题，信息技术科应协调聊城市大数据局、江苏国泰新点软件有限公司等给予配合。需要封存、解密服务器和系统交易数据进行问题排障处理的，应邀请上级主管部门工作人员参加。

综合科职责：做好出现应急情况的联系和后勤保障工作。

第六条 突发事件不影响交易正常进行的，由产权交易科、信息技术科、技术支持单位即时排查事件发生的原因，及时清除故障后报告给应急小组。

第三章 应急预案处置程序

第七条 处置程序

（一）突发事件发生时，市公共资源交易中心产权交易科会同各行业主管部门中止网上交易活动，封存相关数据及信息。

（二）市公共资源交易中心产权交易科会同各行业主管部门向应急处置领导小组报告事件发生情况；

（三）根据突发事件的性质，排查原因，应急处置领导小组提出处置决策意见；

（四）市公共资源交易中心产权交易科根据应急处置领导小组的处置决策意见，开展应急处置工作，待问题清除后恢复交易；

（五）依法需要终止交易出让活动的，应急处置领导小组须报各行业主管部门批准后，实施终止程序。

第四章 应急预案处置方法

第八条 出现本预案第二条第（一）项规定情形的，各行业主管部门和市公共资源交易中心产权交易科、委托方及各拍卖机构四方人员中止网上交易活动，封存相关数据及信息，并将情况及时上报网上交易突发事件应急处置领导小组，待问题排查、清除后恢复交易；在网上交易（含限时竞价时间）结束前不能恢复网上交易的，市公共资源交易中心产权交易科应当及时查出原因并报应急处置领导小组，由其根据出现问题的原因、依据做出相应处置决定，同时通过市公共资源交易中心网站（http://ggzyjy.liaocheng.gov.cn/lcweb/）发布公告说明原因。在应急处置领导小组做出决定后，解封相关数据及信息，具备条件时，继续实施交易出让活动。

不具备条件时，交易活动自动终止。

第九条 出现本预案第二条第（二）项规定情形的，由网上交易突发事件应急处置领导小组决定后，各行业主管部门和市公共资源交易中心产权交易科、委托方及各拍卖机构四方人员中止或终止网上交易活动并封存相关数据及信息。

  出现本预案第二条第（三）项规定情形的，由网上交易突发事件应急处置领导小组决定后，暂停竞价系统。由信息技术科与江苏国泰新点有限公司现场技术人员及时排除解决后，即时恢复网上竞价系统进行网上竞价。

第十条 中止、恢复或终止网上交易活动时，市公共资源交易中心产权交易科应当通过市公共资源交易中心网站（http://ggzyjy.liaocheng.gov.cn/lcweb/）发布公告。     

如遇到聊城市公共资源交易中心平台因故障无法正常使用时，各拍卖机构需要得到各行业主管理部门、委托人、市公共资源交易中心产权科的书面同意后，快速启动备用平台，保证相关拍卖工作的顺利进行。

第十一条  遇有系统遭受破坏、网络恶意入侵等情形时，各行业主管部门和市公共资源交易中心产权交易科、委托方及各拍卖机构配合公安部门进行查处。

国有产权网上交易突发事件应急处置

领导小组人员组成名单

组    长：冯云亮   市交易中心主任        13906351982

副 组 长：田道锋   市交易中心副主任       13506358777

成    员：李长辉   产权交易科长          15506358675

         刘  磊   信息技术科副科长       17663506631

         孙卫红   综合科副科长          18106358836

技术支持：黄  帅   江苏国泰现场技术人员    18953411288

         张  淼   江苏国泰现场技术人员    18353364820