为贯彻落实《山东省公共资源交易服务重点项目十项举措》《关于鼓励减免投标保证金降低招标投标交易成本》等文件精神，聊城市公共资源交易中心（以下简称市中心）聚焦主责主业，立足见证服务职能定位，以降低制度性交易成本、拓展部门联动、优化服务指引、深入调研指导、开展业务培训等为切入点，多措并举优化我市招标投标营商环境。

一、多措并举出实招，助企纾困降成本

2023年1-7月，市中心累计受理工程招投标进场交易项目147个，预算额167.25亿元，成交额160.91亿元，节支率3.79%。一是免收投标企业招标文件费用。2023年1-7月，累计1768家企业参与市中心工程招投标进场交易项目投标，按照原招标文件工本费240元计算，累计为投标企业减轻交易成本42.32万元。二是降低投标企业投标成本。2020年市中心建成不见面开标系统，投标企业全程在线完成开标工作。2023年1-7月，累计1768家投标企业通过不见面开标方式完成开标，按照每家企业每个项目1000元投标成本计算，累计为投标企业节约住宿、交通、投标文件费用约176.8万元。三是积极推广应用投标保函。2023年1-7月，工程建设项目投标保证金总额为22973.17万元，涉及投标企业1519家（次）。保函方式缴纳的占投标企业保证金总额的86.12%，其中电子保函方式缴纳的占投标企业保证金总额43%。2023年5月，经市中心主动协商各电子保函服务机构，进一步降低电子保函费率，5家电子保函金融机构保费由千分之五降至千分之三、中国银行电子保函费用降至千分之二点五。四是积极鼓励推行减免投标保证金政策。截至2023年7月31日，市中心累计20个工程建设招投标进场交易项目享受免收保证金政策，免收保证金金额1906万元；累计33个工程建设招投标进场交易项目享受减免保证金政策，减免保证金金额3280.82万元。

二、部门联动协同发力，主动对接做优服务

为进一步做好重点项目服务保障等工作，为市中心靠前服务、集成服务奠定工作基础，市中心主动对接市税务局、市行政审批服务局相关业务科室，进一步丰富服务链条。一是常态化开展部门联动。2023年上半年，市中心主动联合市发改委常态化开展市县两级招标投标营商环境工作会议，并联合市住建局共同赴部分县（市区）开展督导工作，进一步明确工作目标及方向，压实工作责任，细化工作举措。二是对接市县两级行政审批服务部门做好前段服务。为发挥公共资源交易在推动经济社会高质量发展中的作用，市中心积极对接市县两级行政审批服务部门，建立部门协同配合工作机制，为招标人在招标立项文件可能存的问题提前解决，进一步保障项目顺利开展。三是对接市税务局做好招标后续服务。2023年市中心加强和市税务局对接，在市中心网站首页开通《增值税发票综合服务平台》登录端口，并在市中心《工程投标指南》中新增《外地建筑企业来聊施工缴纳（预缴）税费及网上办税流程明白纸》，方便投标企业快速了解招投标后续流程及注意事项。

三、优化业务服务指引，提升交易服务水平

为更好的服务市场主体，市中心在统一全市工程建设招投标交易服务流程及受理标准的基础上，进一步做优市场主体指引服务。一是分主体编制针对性业务指引。按照主体及高频咨询事项分类编制《投标企业投标信息查询指引》、《工程建设招投标项目招标人责任事项及招标风险点》等业务指引，进一步便利市场主体了解最新规定及要求。二是定期发布工程建设招投标项目分析报告。2023年以来，市中心按季度定期发布工程建设招投标项目交易情况，重点分析交易基本情况、交易类别、降低交易成本费用、投标企业废标原因分析、中标企业及招标人、远程异地评标等情况，便利市场主体更好的了解市中心招投标工作举措及交易情况。三是开展线上线下业务培训。为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，完善公共资源交易平台功能，切实提高各交易主体对新系统的实际操作能力，除开展视频培训会外，市中心结合新系统框架升级工作组织10次专题会议，稳步推进新旧系统过渡衔接，进一步便利投标企业、招标代理机构提升业务水平。四是优化交易服务提醒。市中心在不见面大厅公开异议投诉指引、做好开评标期间投标企业信息公示等工作，进一步提高招投标活动信息透明度。同时新增保证金退付提醒服务，在实现保证金自动退付基础上，配合项目代理机构填写保证金退付情况登记表，由市中心工作人员对保证金退付时限进行提醒，进一步提高保证金退付效率，截至目前累计提醒 17次，提醒退付29 家次，共计359万元投标保证金。

四、调研指导促提升，业务培训强技能

为做好工程建设招投标宣传贯彻工作，市中心通过视频会议、业务指导、联合调研等方式促进市县同频共振，进一步提升集成公共资源交易服务能力和水平。一是组织专题培训。市中心围绕市县工程招投标进场交易项目注意事项等内容，分别于1月30日、3月16日，为市县两级公共资源交易中心工作人员、各招标代理机构工作人员100余人进行专题网络培训；6月9日，组织召开2023年上半年市场主体满意度工作部署会暨工程建设项目招投标业务规范培训会，分领域讲解房建市政、交通、水利等工程建设招投标项目工作规程重点内容。二是开展联合调研。市中心联合市住建局共同赴阳谷、莘县、冠县围绕市场主体满意度提升、行政监管部门现场监督职责履行情况、工程建设项目业务受理流程及服务标准、电子档案系统应用、招标投标营商环境优化举措等方面进行调研。三是进行业务督导。市中心自8月开展，按照《山东省房屋建筑和市政工程建设项目招投标工作规程》、《山东省交通工程建设项目招投标工作规程》、《山东省水利工程建设项目招投标工作指南》明确的工作流程，重点围绕工程招投标业务流程规范程度、优化营商环境创新提升落实情况、工作作风及服务态度等方面开展专项业务指导，提高公共资源交易中心工作人员执行力，进一步优化招标投标营商环境。

               聊城市公共资源交易中心        王清元