8月15日，由山东冠宇招标有限公司代理的“聊城市东昌府区残疾人联合会2024年困难重度残疾人家庭无障碍改造项目”和由山东正信招标有限责任公司代理的“东昌府区风貌街小学餐厅劳务外包项目”，作为首例采用“全随机分散评标”模式的采购类项目，在聊城市公共资源交易中心顺利完成评审工作。为规范高效推行该评审新模式，聊城市公共资源交易中心着力打好四套“组合拳”，实现项目“同室不同标”“专家随机派”“代理不见面”“线上云会商”等全随机分散评审。

（图1：两项目代理机构工作人员线上组织评审活动）

一、打好“席位改造+技术保障”组合拳

一是实现招标代理和专家物理隔离。市公共资源交易中心在评标区内设置单独的代理机构评审工作室，采用物理隔离的方式，实现代理机构工作人员与评审专家全程不见面，线上主持评审活动。同时按照“同标不同室、同室不相邻”原则，每位评审专家随机分布于不同评标室，同室的专家均评审不同项目，同一项目专家“面对面”为“零接触”。进一步盘活评标室资源，保障专家评审的独立性、客观性。

二是优化软硬件设施配置。严格按分散评标技术要求，为每台“四合一”点位电脑配置高清摄像头、降噪耳麦等设施设备，安排技术人员实时监测网络、排查系统故障、测试项目，全力保障电子交易系统、电子评标系统、远程视频音频系统、远程异地评标协调系统、专家云签系统之间互联互通，确保评标不卡顿、在线沟通流畅、数据传输安全稳定，全方位满足“多点分散评标”的需求。

（图2：“同室不同标 专家隔位坐”，两项目专家同步评审）

二、打好“四随机+四验证”组合拳

一是推行多维度“四随机”模式。市公共资源交易中心按照项目随机选、专家随机抽、场所随机定、席位随机派的模式实施全随机多点分散评标，有效保障项目评审的公平公正性。

二是实施“四验证”评标管理。门禁系统对所有进入评标区人员携带的手机、智能手表、录音笔、摄像机、无线上网设备等电子产品报警提醒；场地管理人员依据专家库发送的短信通知及身份证进行身份验证；代理机构从业人员挂牌上岗，一人一牌、人岗匹配；评标期间各交易主体配穿标识性“五色马甲”，既强化了对进场人员数量的管理和身份的识别，也增强了交易主体的责任感。

（图3：评标区外对专家进行电子云签信息采集）

三、打好“评标不见面+线上监管”组合拳

一是多点分散，评标不见面。依托“四合一”系统互联共享，实现同一评标室内不同项目立体穿插式进行评审，阻断同一项目评审专家间的“悄悄话”，专家在线独立评审、实时沟通交流、同步全程留痕，真正实现了“云评审、云会商、云签章”。实现评审专家、代理机构、监督部门现场不见面，有效减少主观因素干扰，阻隔评审专家打“感情分”“熟人分”，保障评审工作更加客观公正，增强公共资源交易的公信力和可信度。

二是整合市县资源，线上监管“一张网”。市公共资源交易中心整合全市公共资源交易评标区域监控系统，通过市县各级公共资源交易平台可实时在线调取市域内分散评标各个现场的外部环境监控，监管部门通过线上“一张网”全程监管项目评审过程。

（图4：代理机构与评审专家线下不见面、线上云会商）

四、打好“复盘反馈+标后归档”组合拳

一是开展复盘，回应反馈。全随机分散评标项目结束后，市公共资源交易中心随即组织代理机构工作人员召开交流座谈会，对评审各环节进行复盘，针对专家在线评审、专家云签的运用、“四合一”远程视频音频系统的功能性征集意见建议，并建立工作台账，根据反馈的意见建议，逐项明确处理方式，逐件落实解决方案，逐个核销问题。

二是标后归集，全链留痕。评标活动结束后，市公共资源交易中心按照“一项目一档案”标准，将各个专家评审的外部环境视频、评标电脑桌面实时监控、线上会议室视频归集到同一项目，并与交易数据、开评标电子资料统一存档于电子档案系统，做到全链条留痕、可溯可查。

（图5：组织代理机构工作人员召开分散评标复盘交流座谈会）

下一步，聊城市公共资源交易中心将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，及时总结推广分散评标的典型经验和创新做法，创新服务举措，营造公平公正、规范有序的交易环境，助力全市营商环境再上新台阶。