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守正创新再启航 ――聊城市公共资源交易中心持续推进远程异地评标工作
信息时间:2025-11-03
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2017年以来,聊城市公共资源交易中心坚持以数字化转型为引领,以优化营商环境为导向,持续推进远程异地评标工作向纵深发展。截至目前,聊城已构建起覆盖沿黄九省、辐射全国26个省份共432个合作平台的评标协作体系,累计开展远程异地评标项目351个,预算金额达726.7亿元,中标金额705亿元,节约资金21.7亿元,为推动公共资源交易体系开放、透明、高效发展作出了积极尝试。

一、从试点破冰到全域协同,构建跨区域评标新体系

聊城市公共资源交易中心的远程异地评标工作,经历了从无到有、由点及面的系统演进。自2017年起,聊城市公共资源交易中心积极推进远程异地评标系统建设,建成集“数据共享、视频交互、文件同步、协同评审”于一体的“四合一”功能平台,为后续跨区域协作奠定了技术基础。

2018年1月,与日照市合作完成首个远程异地评标项目,实现了评标过程的跨市协同;同年5月,进一步拓展合作范围,与江苏省连云港市成功实施首次跨省远程评标,验证了系统在跨省场景下的技术可行性和操作规范性。

2020年10月,聊城市公共资源交易中心被省中心确定为山东省房屋建筑和市政工程远程异地评标工作试点单位。以此为契机,中心迅速成立工作专班,制定详细实施方案与操作规程,启动市县一体化试点工作,确定冠县、高唐、茌平、阳谷、东阿5个县级中心为首批试点单位,统筹整合全市评标场地与专家资源,推动形成上下联动的运行机制。

2021年4月29日,全省远程异地评标省市一体化试点工作启动培训会在聊城召开,会议明确聊城市为房屋建筑和市政工程领域远程异地评标试点牵头地市,并参与交通工程领域试点工作,进一步巩固了聊城在全省远程异地评标体系建设中的枢纽地位。

2023年3月,成功组织实施首例市县联动跨省评标项目――鲁西化工集团项目,主场设在聊城市公共资源交易中心,副场分别设在东阿县中心与四川都江堰市公共资源交易中心,实现了跨省、跨层级的协同评标新模式。

2024年,聊城市主动对接黄河重大国家战略,全面加强与沿黄九省的合作,推动远程异地评标常态化开展。全年累计完成跨省合作项目成交金额突破9亿元,节约资金5000余万元,有效提升了资源配置效率和资金使用效益。

2025年,聊城市公共资源交易中心持续创新服务模式,推出“招标代理机构不进评标室在线服务+多点分散评标+远程异地评标”机制,进一步强化了评标过程的独立性与透明度,推动公共资源交易服务向数字化、智能化方向不断迈进。

二、机制技术模式三轮驱动,打造高效协同新范式

聊城市公共资源交易中心坚持以机制创新为保障、技术赋能为支撑、模式突破为抓手,系统构建高效协同、安全可信的远程异地评标体系,持续优化公共资源交易营商环境,为跨区域合作与资源集约利用探索出有效路径。

在机制建设方面,中心积极融入省级公共资源交易数据共享体系,依托山东省公共资源交易平台“一网三平台”总体架构,建成覆盖全市、标准统一的市场主体信息共享库。该信息库归集企业资质、人员信息、业绩记录、信用状况等关键数据,实现市场主体信息“一次注册、全省互认”,有效破解了以往企业在不同地区重复注册、重复提交材料的难题,为远程异地评标提供了统一身份认证与数据核验支撑,从制度层面保障了跨市、跨省合作的顺畅开展。

在技术应用方面,严格按照标准配齐评标计算机、音频通话设备、视频监控系统等设施,设置专用的远程异地评标机位。完成电子招投标业务系统与山东省远程异地评标调度系统、评标专家云签系统以及省综合评标评审专家库抽取系统的对接,实现信息共享和“即来即用”,确保不同地域的评标专家能够在线协同完成清标、评审、报告生成等全流程操作为远程异地评标提供稳定可靠的底层技术环境。

在模式探索方面,中心探索应用“1+N”远程异地多点评标新模式,利用市域内评标专家分散抽取功能,实现了在一个主场联合多个副场中心同步进行评标,进一步拓展了合作范围并优化了资源配置。2024年,在前期实践基础上,成功组织实施“三地联评”项目,实现了主场与两个副场(其中一处为跨省副场)的实时同步评审。2025年,进一步升级推出“招标代理机构不进评标室在线服务+多点分散评标+远程异地评标”新模式:一方面,招标代理人员通过专用音视频系统在线提供政策咨询、流程引导等服务,不进入实体评标区域,有效减少人为干扰;另一方面,评审专家可根据实际情况分散在不同地理位置的评标点位,通过远程协调系统独立开展评审,进一步促进了专家资源的集约利用与评标过程的独立透明。

三、市县一体多点协同推进,激发县中心实践新动能

在聊城市公共资源交易中心的统一规划与强力统筹下,各县级中心积极探索、主动作为,形成了市域一体、多点开花、层层推进的远程异地评标工作新格局,有效激发了县级中心创新活力。

东阿县积极把握“省会经济圈”与“黄河流域高质量发展”双重战略机遇,主动“走出去”开展跨区域协作。截至目前,已与山西、河南、河北等4个省份的11个县(市、区)公共资源交易中心签署了远程异地评标战略合作协议,建立起常态化的合作机制。这一举措显著扩大了跨省评标的“朋友圈”,为黄河流域资源要素共享与项目合作提供了坚实的平台支撑。

阳谷县于2022年率先完成了全市首个县级政府采购领域的跨地市远程异地评标项目。该项目全程依托数字化系统,实现了异地评委之间的实时“云沟通”、在线同步审阅标书的“同框评标”,以及评审结果的无纸化“云签认证”,形成了全流程线上闭环。这一成功实践,不仅验证了远程异地评标模式在县级中心应用的可行性,更有力推动了县级交易服务从“线下跑”向“线上办”的提质增效。

作为首批省级试点单位的冠县、高唐、茌平、阳谷和东阿,积极承接并圆满完成了多项省市联动的远程异地评标任务。通过参与高标准、规范化的评标流程,这些县区的平台运行保障能力、现场见证服务水平以及风险防控能力得到了系统性锻炼和实质性提升,为构建全市统一、高效规范的公共资源交易市场奠定了坚实基础。

四、多维并进彰显综合成效,树立改革示范新标杆

聊城市公共资源交易中心通过系统推进远程异地评标工作,在经济、社会与制度等多个维度取得了系统性成效,综合效益显著。

经济效益方面,中心自2020年起率先全面免收政府采购及工程建设项目招标文件工本费,此举累计为超过数万家次市场主体直接节约投标成本逾千万元,有效降低了企业因参与招投标活动产生的制度性交易成本,切实为企业“减负松绑”。

社会公平方面,创新采用“物理隔离+线上互联”的评标组织模式,通过音视频实时交互、电子签章认证、全程数字档案等技术,确保评标环节全程留痕、操作可溯、责任可查,最大限度地减少了人为因素的干扰,从技术机制上有力捍卫了评标过程的独立性与结果公正性。

资源配置方面,远程异地评标模式打破了传统的地域壁垒和行政界限,实现了专家资源、场地设施等关键要素在全市乃至全省、全国范围内的协同调度与高效利用。这不仅盘活了存量公共资源,更有效缓解了部分地区、特殊领域评审专家资源不足、结构不均衡的长期难题,提升了公共资源整体配置效率。

营商环境方面,将远程异地评标作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手,其带来的流程透明化、过程规范化与结果公开化,显著增强了公共资源交易活动的公信力与透明度,获得了市场主体的广泛认可,为构建统一开放、竞争有序的高标准市场体系提供了有力支撑。

立足新起点,聊城市公共资源交易中心将持续贯彻落实国家发展改革委关于加快推广远程异地评标的部署要求,进一步扩大应用范围与频率,深化跨省市合作,完善制度规范与技术体系,推动远程异地评标迈向常态化、制度化、标准化,为构建高标准、开放型、一体化公共资源交易市场持续贡献“聊城力量”。