如何在确定采购需求中落实中小企业扶持政策？采购学园，懂政府采购实务的“学院派”。本期立体书的内容，摘自《政府采购促进中小企业发展政策500问》。

1.框架协议采购项目需要落实中小企业扶持政策吗？

答：框架协议采购不适宜预留采购份额专门面向中小企业采购，但对于符合46号文规定的小微企业，应当落实价格评审优惠政策，而且需要在框架协议采购的第一阶段落实，第二阶段交易不再作要求。

2.进口产品采购项目需要落实中小企业扶持政策吗？

答：专门面向中小企业采购政策不适用进口产品采购项目。鉴于经财政部门审核同意采购进口产品，不得限制满足需求的国内产品要求参与采购竞争的规定，采购进口产品时仍需落实价格评审优惠的中小企业扶持政策，即对符合中小企业划分标准的国内供应商产品落实中小企业扶持政策。

3.依法进行招标的政府采购工程项目需落实中小企业扶持政策吗？

答：政府采购法律法规规定，政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策，而促进中小企业发展是其政策的一部分。政府采购工程，无论法律适用如何，不管是依法进行招标的项目，还是依法不进行招标的项目，均应当落实政府采购政策，包括促进中小企业发展政策等。

4.要求供应商提供近三年的财务审计报告，属于歧视中小企业吗？

答：要求供应商提供近三年的财务审计报告，意味着该企业起码成立三年以上，属于变相将经营年限作为资格要求，对潜在供应商特别是新成立企业和中小企业，实行歧视待遇。

5.“专门面向中小企业采购”的货物项目，要求核心产品为中小企业生产的，可以吗？

答：不可以。专门面向中小企业的货物采购项目，货物必须全部为中小企业制造。对于非单一产品采购项目，包括核心产品和非核心产品在内的所有产品，均由中小企业制造。

6.招标文件明确中小企业参与投标的，无须提交投标保证金，是否涉嫌歧视大型企业？

答：由于各方面原因，中小企业融资难已成为制约其发展的重要因素之一，为促进公平竞争和支持中小企业发展，这样规定符合国家政策导向，不属于歧视大型企业的情形。

7.小微企业参加 “专门面向中小企业采购”的项目，还可以享受价格扣除优惠吗？

答：专门面向中小企业采购的项目或者采购包，不再执行价格评审优惠的扶持政策。因此，小微企业参与专门面向中小企业采购的项目，不再享受价格评审优惠政策。

8.非“专门面向中小企业采购”的项目，给予中型企业价格扣除优惠吗？

答：非专门面向中小企业的项目，接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包，联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，联合体或者大中型企业的报价享受价格扣除优惠。

《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）规定：货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由46号文件规定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。除此之外，中型企业不能单独享受价格扣除优惠。

作者：刘辉 邓素芳

文章来源：采购学园公众号