为深入贯彻落实山东省公共资源交易十个新突破行动，济南公共资源交易中心持续深化“放管服”改革，聚力创新驱动、服务优化、共享赋能，聚焦市场准入、政策落地、融资增信、要素保障、人员素质、信息公开等领域的堵点痛点，破题突破，不断夯实公共资源交易高质量发展硬基础。

一、聚焦精准化攻坚，“应进必进”有新突破。围绕农村集体产权进场交易，省市区三级联动，完成农村集体产权项目进场交易。探索罚没资产处置通过“一平多端”方式与阿里拍卖平台实现实时交互、互联互通。参与《济南市排污权有偿使用和交易工作试点暂行办法（征求意见稿）》《济南市排污权有偿使用和交易实施细则》等“1＋5”相关配套文件的制定，成功列入排污权有偿使用和交易省级试点。截至目前，《济南市公共资源交易目录》中的“应进”项目有15大类50款171项，已进场9大类、33款、109项。

二、聚焦便利化进场，“能进则进”有新突破。中心以打造“全要素交易平台”为目标，推动适合以市场化方式配置的公共资源进入平台，不断丰富和完善平台资源配置体系，推动资源要素高效配置。一是完善制度规则。制定《济南公共资源交易中心目录外项目工作指引》，进一步规范了“能进则进”项目进场流程。二是畅通进场渠道。优化提升交易系统功能，设置“通用平台”入口，根据目录外项目交易特点，进一步简化流程，为目录外项目进场创造有利条件。三是对接特殊需求。聚焦“军队建设工程”，了解军队工程项目特点及采购需求，宣传交易政策，优化交易流程。聚焦“国有企业采购”，积极推进济南历城控股、济南城发集团、济南能源集团、西城置业等市属国有企业采购项目进场交易。截至9月底，完成“能进则进”项目57宗，交易金额27.13亿元。其中军队项目8宗，交易金额2488.61万元，国有企业采购项目30宗，交易金额97999.1万元。

三、聚焦系统化保障，“应进能进”有新突破。充分运用互联网、大数据、云计算、区块链等先进技术，开展系统性、体系化数智转型升级，进一步优化完善27套楼宇智能管控系统，建设代理机构不见面评审服务大厅，建设起步区交易大厅，对170多个评标机位进行“工位式”升级改造；完成铁路专家库专家在线抽取等功能开发，实现铁路工程招投标全流程去纸质化目标。优化升级用水权、农村集体产权交易流程和系统功能，加速推进农村集体产权全省“一网通办”，平台资源配置承载能力大幅提升，月承载能力1000个项目，提升42.9%。

四、聚焦协同化联动，服务黄河重大国家战略有新突破。立足济南，以服务黄河重大国家战略项目和绿色要素交易项目为重点，与省公共资源交易中心、起步区管委会三级共建起步区交易大厅，打造集成一体、高效运行、绿色先进的省市“一体化”标杆。面向全省，发起成立山东省沿黄“1+9”公共资源交易合作组织，共同签署战略合作协议，制定工作实施方案，形成一体化协调推进机制，探索建立沿黄“1+9”合作组织区域内绿色要素一体化交易机制、金融机构信用信息互联互通机制等。服务黄河流域，积极与45家黄河流域跨区域合作城市交易中心成功签约，开展远程异地评标合作80余次。

五、聚焦规范化见证，标准化建设有新突破。深入推进标准体系建设，结合中心业务流程、交易模式、处室职能调整情况，系统完善了近200项工作标准明细。立足职能定位，梳理明确了涵盖项目登记、招标、投标、专家抽取、开标、评标、定标等11个环节，31项见证事项，规范了见证服务的职责分工和服务流程。积极与市场监督管理局、省中心汇报对接，开展“省级社会管理与公共服务标准化试点”及“省地方标准项目”申报立项工作，目前已获批山东省地方标准建设项目立项。项目验收通过后，将作为全省各级公共资源交易平台履行见证职责的标准，有效促进全省公共资源交易见证服务工作规范化、标准化、科学化开展。

六、聚焦便利化扶持，金融服务有新突破。常态化与齐鲁银行、中信银行、邮储银行、广东发展银行、上海浦发银行、平安银行、兴业银行等多家金融机构开展“政采E贷”“一站式”融资服务；创新拓展金融产品，与齐鲁银行开展战略合作，推出额度高、覆盖广、手续简、成本低、放款快的“中标贷”服务。与中国工商银行、招商银行等11家银行，工保网、无比欢、云采济南等5家电子保函金融机构持续开展保函服务。截至目前，保函总数为10462笔，担保总额为10.7亿元，为企业减轻资金占压18.68亿元。其中，电子保函4439笔，为企业减轻资金占压6.11亿元。纸质保函6023笔，为企业减轻资金占压12.57亿元。

七、聚焦公正化评审，专家服务有新突破。单独设置封闭独立评标区、专家专用通道，大力推行专家工位式远程异地评标、代理机构不见面评标服务及不见面送餐、评审费用不见面支付，中心工作人员不见面见证，保障评标专家独立性评审的同时，实现评标专家市域内就近评审，缩减了专家的差旅费、时间成本，实现交易活动的降本、提质、增效。

八、聚焦精准化分析，交易数据应用有新突破。全面优化升级大数据分析系统，建立了43种数据分析模型，不断挖掘海量数据价值。通过对全量交易数据进行监测分析，及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为，为监管提供强有力的数据支撑。通过设置交易营商环境指数、市场创新度指数、市场竞争度指数、市场开放度指数等模块，对经济运行、资源配置、投资趋势、市场开放程度等进行分析，并形成数据分析报告，每季度报送有关部门，为宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场提供参考和支撑。

九、聚焦立体化公开，监督管理有新突破。全面优化升级交易监督系统，强化事中、事后监管，实现信用信息、合同信息、业绩信息、异常行为信息、投诉处理等关键信息“应公开、尽公开”。一是强化行政监督。进一步优化在线投诉受理渠道，公开市发展改革委、财政、住建、交通、水利、审计等各级行政监管部门投诉处理渠道，并公开投诉处理信息及处理决定。二是扩大社会监督。组织召开“两日一会”活动。通过开门问政，达到以评促改、以评促优，推动交易服务提质增效的目的。据统计超182万人参与直播互动。三是建立异常监督。开发建设异常行为推送管理系统，通过电子交易系统自动采集和人工记录采集两种方式，实现了交易异常行为的发现、推送和处置的闭环管理。四是信用监督。积极与公共信用平台网站、服务平台、省水利厅信用管理平台对接，集成公开各类市场主体信用信息，推动构建遵诺践诺、诚实守信的良好氛围。

十、聚焦实操化培训，专业技能提升有新突破。举办多地分散协同评标、专家费线上支付和招标代理线上评标服务系统培训，中心、分中心、代理机构等266人参加培训；共同举办了2023年度全市公共资源交易暨工程建设项目招投标监管能力培训，全市公共资源交易（工程建设招投标）综合管理部门、行业监管部门和平台运行服务机构相关人员共计100余人参加本次培训。联合举办了为期4天的建设工程评标专家操作技能实务培训，省综合评标评审专家库中济南市域内的近500名工程建设类专家报名参加了培训。

文章来源：公共采购公众号-济南公共资源交易中心