近年来，昭通市认真贯彻落实省委纵深推进清廉云南建设要求，以“暖心行动”为统揽、以重点工作任务为载体、以标准化建设为重点，充分发挥联席会议机制作用，持续推进公共资源交易工作标准化规范化数智化建设，坚持“12345”工作思路抓实监管，全力打造依法依规、公开透明、服务规范、廉洁高效的阳光交易平台，公共资源交易领域营商环境持续优化。

一份文件明方向。印发《昭通市人民政府办公室关于进一步加强公共资源交易监督管理工作的通知》，从强化隐性壁垒源头治理、人员培训、专家管理、交易全过程监管、交易现场常态巡检、投诉举报处置、工作责任落实等方面建立行业自律、部门监督、社会参与的综合监管机制，确保交易政策体系更加健全，着力破除各类不合理限制和壁垒。

两项机制保运行。一是健全联席会议机制。印发《昭通市公共资源交易工作联席会议制度》，明确主要职能、议事规则、行业部门监管职责等，确保成员单位间分工明确、责任压实、密切配合、形成合力。2023年以来，先后召开联席会议7次，学习传达上级有关会议、文件精神，研究部署近期工作，形成政府统筹，联席会议办公室牵头，各成员单位各负其责的工作格局。二是完善内控管理制度。印发《昭通市公共资源交易中心工作人员行为规范》等24个制度，健全人员管理制度明责任，健全交易服务制度定标准，健全开标评标制度严纪律，健全档案见证制度可溯源，坚持用制度管人、管事、管运行，确保咨询、受理、开标、评标、见证、档案管理等环节服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化、服务管理精细化，有效解决交易服务“推”的顽疾、“慢”的弊病、“松”的作风、“趟”的倾向，积极营造规范便利高效阳光交易环境。

三重把关除壁垒。一是招标单位严审查。招标人依据经审批的招标方案组织招标，认真对照“是否违法限定潜在投标人或者投标人所有制形式，是否将特定行政区城、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件，是否限定投标保证金、履约保证金缴纳方式”等16方面内容开展公平竞争审查，切实保障各类经营主体平等参与招标投标。二是监督部门严备案。各级行政监督部门切实履行监督职责，加强招标投标业务指导，从严招标文件备案管理，依法依规对相关问题进行核查处置，坚决防止项目不符合审批（核准）招标方案要求、未经批复提前招标、应进未进等情况发生。三是交易中心严核验。建立健全信息发布核验和主体负面行为记录制度，发现信息内容有明显错漏或存在排斥、违反公平竞争情形的，不予受理进场，及时提醒、告知发布单位进行修正，切实构建清除隐性壁垒长效机制。今年以来，各级交易中心核验发现问题，提醒修正招标公告、文件140余次。通过三重把关，建立了清除隐性壁垒长效机制，隐性壁垒问题基本清除。

四种手段提质效。一是强化平台建设提质效。聚焦标准化规范化便利化电子化交易，按照全省《公共资源交易平台服务标准（试行）》要求，全市统一场所建设标准、统一服务模式，实现受理、开标、评标、见证、监督、文件归档管理等全流程电子化办理，交易场所开标、评标、监督、等候、办公、自助等功能独立分区，全市共建有标准化开标厅19间、监督见证室23间、评标室26间、评标工位198个。二是强化网格监管提质效。建立运用覆盖市、县两级行业主管部门的投诉举报网络监管系统，落实监管人员216人，动态更新公共资源交易网格管理人员及联系方式，进一步压实监管责任，确保投诉举报渠道畅通，实时转办、督促、处理、反馈投诉举报，做到监督留痕、责任可纠、来源可溯，切实解决投诉无门、监管缺失等问题。三是强化随机抽查提质效。各级行政监督部门认真开展“双随机、一公开”监管，重点检查公平性竞争审查、招标文件编制及公告发布、收取投标保证金、组织评标、处理异议和投诉等招标投标全过程中是否存在违法违规情形，根据监督检查对象风险等级，实行差异化分类管理，合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率，确保监督检查取得实效。2023年以来，全市抽查检查项目90余个。四是强化综合考评提质效。坚持问题导向、目标导向和结果导向，将“公共资源交易平台整合共享”纳入全市综合绩效考评，结合重点工作认真制定细化考评指标，严格考评问效，确保公共资源交易工作质效不断提升。

五大措施优环境。一是严格常态巡检巡查。实行评标区域封闭管理，建立公共资源交易常态巡检机制，实行日巡检周汇总月通报制度，及时提醒纠正评标过程中“未按规定佩戴身份识别牌、评标专家操作他人评标电脑”等问题，全面规范公共资源交易场所评标评审秩序。2024年以来，开展网上巡检120余次，未发现评标评审秩序不规范情况。二是抓实“开放日”活动开展。主动邀请人大代表、政协委员、市场主体、媒体记者等参观公共资源交易开标区、评标区、监督区、等候区、自助服务区、办公区，切身体验公共资源交易标准化数智化便利化水平，认真听取意见建议，聚焦重点、攻克难点、打通堵点、破解痛点，以最佳环境、最优措施、最好平台、最暖服务助力营商环境持续优化。目前，聘请“政务服务体验官”13名，组织开展“开放日”活动2次，收集到意见建议5条。三是全面远程异地评标。全面开展工程建设项目全省“大循环”随机抽取专家远程异地评标，适时查看远程异地评标系统工位状态，主动对接沟通协调，全力做好主客场服务保障工作，确保工程建设项目实现省内评标场地、评标工位、评标专家“三随机”抽取，远程异地评标率达100%，实现交易环节“零障碍”、交易过程“零跑腿”、交易空间“零接触”。今年1—6月，服务客场项目1198个，专家（工位）服务1263人（次）。四是强化评标专家管理。常态抓实专家扩容清理、专业分类、业务培训和廉政教育，制定落实评标专家“十必须”“十不准”规则，切实做到“评标专家和投标人不见面、评标专家和代理机构不见面、评标专家和工作人员不见面、评标专家相互之间不见面”“四不见面”，不断提升评标专家廉洁意识和业务水平。2023年以来，组织培训评标专家300余人次。五是切实减轻企业负担。积极拓宽投标保证金缴纳方式，认真抓好投标保函（保险）及减免保证金政策落实，切实降低企业负担，持续提升交易服务质效。2024年1—6月，全市共完成项目交易513个，交易金额361.72亿元；采用投标保证保险项目351个，替代现金保证金4.06亿元，受益企业3219家（次）；减免政府投资项目投标保证金项目数415个，减免金额0.89万亿元，免于收取无失信记录企业投标保证金项目117个0.11亿元。

文章来源：公共采购公众号-昭通市政务服务管理局