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专家解读丨《招标投标领域公平竞争审查规则》为地方政府招投标政策制定提供指引

完善公平竞争审查制度是党中央、国务院作出的重大决策部署。《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》和《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》等文件均要求，研究重点领域和行业性审查规则，健全公平竞争制度框架和政策实施机制等。根据2016年国务院发布的《关于在市场体系建设中建立公平竞

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2024-04-17
重磅！国家发改委等八部门发布《招标投标领域公平竞争审查规则》2024年第16号令

据国家发展改革委官微4月2日消息，近日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、市场监管总局等8部门联合印发了《招标投标领域公平竞争审查规则》（国家发展改革委令第16号，以下简称《规则》），自2024年5月1日起施行。《规则》严格对标党中央、国务院关于

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2024-04-07
国务院明确加快修改招标投标法

国务院办公厅近日印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》提出，清理违反公平竞争的行为和政策措施。及时处理经营主体反映的政府采购、招标投标、资质许可、标准制定、享受补贴等方面对外商投资企业的歧视行为，对责任主体予以通报并限期整改。加快制定出台政

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2024-03-28
山东省公共资源交易综合评标评审专家库专家考核细则

山东省公共资源交易综合评标评审专家库专家考核细则第一条为加强省公共资源交易综合评标评审专家库（以下简称省专家库）专家管理，规范专家履职行为，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《山东省公共资源交易综合评标评审专家库和专家管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本细则。第二条

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2024-03-20
政府采购代理机构的禁止行为有哪些？

采购代理机构能超出采购人委托授权范围进行质疑答复吗？采购代理机构可以在开标前开启投标文件吗？采购代理机构35项禁止行为。1.采购代理机构不得超越代理权限。2.采购代理机构不得超出采购人委托授权范围进行质疑答复。3.采购代理机构不得以不正当手段获取政府采购代理业务。4.采购代理机构不得在招标采购过程中

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2024-03-11
九问政府采购需求标准

前不久，财政部、工业和信息化部联合发布了《台式计算机政府采购需求标准（2023年版）》等7个品目的政府采购需求标准（以下简称《需求标准》）。此前，已有多个中央集采机构及地方财政部门发布过其他品目需求标准的公开征求意见稿。关于《需求标准》的定位、内容和应用等方面，采购人、供应商和采购代理机构均有诸多疑

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2024-03-01
如何理解采购人依法能够自行建设、生产或者提供可以不招标？

《招标投标法实施条例》第九条规定，采购人依法能够自行建设、生产或者提供可以不招标。准确理解该规定需要把握三点：一是这里的采购人指符合民事主体资格的法人、其他组织，不包括与其相关的母公司、子公司，以及与其具有管理或利害关系的，具有独立民事主体资格的法人、其他组织。如某水电集团公司是某水电站项目法人的股

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2024-02-19
同样是提供虚假材料，为什么有的供应商处罚轻，有的处罚重？

中国政府采购网公布的政府采购严重违法失信行为记录名单中，企业严重违法失信行为的具体情形同为提供虚假材料谋取中标时，处罚结果却各有不同，《政府采购法》第七十七条规定的提供虚假材料谋取中标的处罚方式，包含：罚款，列入不良行为名单，禁止一至三年内参加政府采购活动等，这三项处罚在适用时是并用关系还是依据违法

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2024-02-09
政府采购对绿色制造名单单位提供支持

1月30日，工业和信息化部关于印发《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》的通知（以下简称《办法》），加快构建绿色制造和服务体系，发挥绿色工厂在制造业绿色低碳转型中的基础性和导向性作用。《办法》明确，工业和信息化部负责制定绿色制造相关政策，统筹推动分行业绿色工厂评价标准的制定，开发推广反映绿色工厂绿色发展

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2024-02-02
十部门：完善绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准

1月10日，工业和信息化部等十部门关于印发《绿色建材产业高质量发展实施方案》的通知（以下简称《方案》），进一步加快绿色建材产业高质量发展。《方案》提出两个目标，到2026年，绿色建材年营业收入超过3000亿元，2024-2026年年均增长10%以上。总计培育30个以上特色产业集群，建设50项以上绿色

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2024-01-25
十部门：完善绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准

1月10日，工业和信息化部等十部门关于印发《绿色建材产业高质量发展实施方案》的通知（以下简称《方案》），进一步加快绿色建材产业高质量发展。《方案》提出两个目标，到2026年，绿色建材年营业收入超过3000亿元，2024-2026年年均增长10%以上。总计培育30个以上特色产业集群，建设50项以上绿色

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2024-01-16
如何做好专用仪器设备采购保障工作

高校专用仪器设备采购是一项涉及多项专业领域的技术经济管理工作。目前，高校均是依法通过公开招标、竞争性谈判、询价等方式进行采购。当前，在强调落实采购人主体责任的背景下，为适应政府采购管理向结果导向型变革，有必要进一步探索如何做好高校专用仪器设备采购的服务保障工作。高校专用仪器设备采购存在的问题一是需求

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2024-01-05
紧急采购和“因不可预见的紧急情况 ”有何区别？

来源:采购学园公众号《政府采购法》第三十一条规定：发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的，可以依照本法采用单一来源方式采购。第八十五条规定：对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用本法。这两处“紧急”如何理解？答：《政府采购法》第八十五条规定的严

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2023-12-30
政府采购法吸收招标投标法可行吗？

在我国，《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）都是重点维护国家和社会公共利益，保障公共领域项目建设，规范和指导我国项目交易的公平、公开和公正的法律。但一个领域存在两法并立、两套体系、多头监管的现象，使得业内对此争论不休。一部分人

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2023-12-25
国家发改委等五部门：适时将碳足迹管理纳入政府采购需求标准

近日，国家发展改革委等部门印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》（以下简称《意见》），提出“适时将碳足迹管理相关要求纳入政府采购需求标准，加大碳足迹较低产品的采购力度”。《意见》提出两个目标，到2025年，国家层面出台50个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批重点行业碳足迹背景数据库初步建成

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2023-11-30
如何界定一个项目是否适用政府采购法？

法规链接《政府采购法》第二条本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。一个项目是否适用政府采购法，需看是否满足以下三个条件：一是采购主体，包含各级国家机关、事业单位和团体组织；二是资金性质也要

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2023-09-21
国务院：这些地区政府采购采用单一来源方式，成交公告必须说明理由

国务院近日印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放若干措施的通知》（国发〔2023〕9号），要求试点地区的采购人如采用单一来源方式进行政府采购，在公告成交结果时应说明采用该方式的理由。试点地区为上海、广东、天津、福建、北京自由贸易试验区和海南自由贸易港。业界专业

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2023-07-03
政府采购中为什么没有“低于成本价投标无效”的规定？

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。第六十条

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2023-06-14
为确保供应商依法履约，采购文件可以约定“人工成本不得低于投标报价的70%”吗？

为确保供应商依法履约，采购文件可以约定“人工成本不得低于投标报价的70%”吗？答：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，以下简称87号令）第十二条规定，采购人经市场调查和价格测算后，可以在预算额度内合理设定最高限价，但不能设定最低限价。要求“投标人做分项报价时，人工成本不得低于投

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2023-05-29
【专家观点】建立数据产权制度激发市场活力

数据产权制度是推进数据分类分级确权授权使用、促进数据要素价值释放的前提条件。《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下称“数据二十条”）明确了数据基础制度建设的四大重点，包括数据产权、流通交易、收益分配和安全治理，其中数据产权制度是系统性构建数据基础制度的根基。一、“数据

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2023-04-20